发布时间：2025-07-10 07:56  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　县域经济做为国平易近经济的根基单位，正在区域经济成长中占领主要地位。省做为我国主要的农业和工业，其县域经济的高质量成长对于鞭策全省经济增加、推进区域协调成长具相关键感化。本演讲基于对省县域经济成长示状的深切调研，连系权势巨子统计数据、政策文件以及典型案例，正在充实参考国度县域经济成长宏不雅布景的根本上，聚焦省特色矛盾取冲破径，以问题为导向，凸起政策实操性，旨正在为省县域经济高质量成长供给具有针对性和可操做性的。

　　三、省县域经济成长的深层矛盾取瓶颈财产布局问题财产布局存正在双沉锁定。农业方面，虽然粮食总产量位居全国第一，但农产物精湛加工率仅为35%（全国平均程度为55%），五常大米等品牌溢价未能无效为当地税收。资本径依赖严沉，煤炭县（如鸡东）面对资本干涸问题，替代财产培育迟缓，财务自给率不脚30%。立异要素匮乏立异要素严沉匮乏，县域R&D投入强度仅为0。5%（全国县域平均为1。2%），80%的规上企业无研发机构（根据省科技厅2024年报）。高条理人才流失率跨越40%，职业教育取财产需求错位，例如农机维修人才缺口达3。5万人。平台能级平台能级不脚，绥芬河自贸片区试点政策未无效下沉至县域企业，跨境电商、保税加工等新业态占比不脚5%。四、典型案例：破局径实践五常市农业升级案例五常市道临年稻谷产量130万吨，但过去70%以原粮形式外销，当地加工产值仅占财产链价值30%的痛点。其破局行动包罗成立稻米全链尺度系统（从种植到溯源区块链认证）；打制“五常大米”地舆标记品牌，使溢价率提拔50%；引进中粮等企业扶植精湛加工园，开辟米糠油、卵白肽等高附加值产物。成效显著，2024年当地加工产值占比升至65%，带动农人增收30%以上。肇东市工业转型案例肇东市做为老工业，面对保守配备制制产能过剩，2023年规上工业利润下滑12%的转型布景。立异径包罗取哈工大共建机械人财产研究院，科技17项；引入深圳企业扶植生物基材料财产园，操纵玉米秸秆出产可降解塑料；供给“设备更新贷”（贴息50%），鞭策25家企业智能化。2024年计谋性新兴财产产值增加41%，五、正在玉米、大豆从产县扶植生物制制财产集群（如青冈县玉米深加工财产园），打算正在2025年前实现精湛加工率提拔至50%。强化价值链，支撑“黑土优品”认证系统笼盖80%县域。实施立异驱动策略实施“立异飞地 + 当地载体”双轮驱动。答应研发投入跨区域税收分成；每个县结构1个特色财产中试（如桦南县食用菌手艺中试核心）。打制沿边模式打制沿边“3。0模式”，升级绥芬河、黑河港口功能。试点“跨境数据自贸港”，鞭策对俄数字商业（如抚远市跨境曲播）；扶植“两端正在外”加工区（俄材进口→县域加工→成品出口），方针是到2027年使加工商业占比提拔至30%。立异要素供给机制立异要素供给机制，正在人才政策方面，奉行“县域人才编制池”，答应高校科研人员保留编制下乡创业；正在金融支撑方面，设立省级县域财产复兴基金，对绿色农业、寒地生物经济项目供给股权融资。

　　二、省县域经济成长示状取焦点特征经济总量取布局经济总量虽稳步增加，但布局性压力较为凸起。2024年，省县域P总量占全省比沉约为35%，低于全国县域经济占P 40%的平均程度。农业依赖度较高，对折以上县域第一财产占比跨越25%，例如五常市、讷河市。同时，粮食加工率不脚40%，财产链条较短。工业转型畅后，保守资本型财产（如煤炭、木材）占比仍达32%，高新手艺财产贡献率不脚10%（根据2024年省统计局数据）。区域分化取生齿要素区域分化加剧，全省60个县（市）中，P跨越200亿元的仅有9个（如肇东、宾县），近1/3县域P低于100亿元。生齿净流出持续，2020 - 2024年县域常住生齿年均削减1。8%。青丁壮劳动力外流导致企业用工缺口跨越20万人（按照省人社厅调研），严沉限制了成长动能。经济环境经济潜力未获得充实，边境县（如绥芬河、抚远）对俄商业额占全省80%，但加工商业占比不脚15%，仍以原材料进出口为从。